La Région Réunion célèbre cette année ses 40 ans. 40 années d'histoire, de présidence, d'élections… Le 20 février 1983, les Réunionnais.es élisaient pour la toute première fois au suffrage universel direct leurs conseillers régionaux. Cette célébration des 40 ans de la Région, sera aussi l’occasion, à la lumière de ce bilan, de se projeter dans l’avenir pour les 10, 20, 30 ou 40 prochaines années (Photo d'illustration : rb/www.imazpress.com)
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Fin de direct
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"Il y a encore tant à faire"
Huguette Bello s'est réjouie de ce "bel évènement qui "a rassemblé tant de personnes qui apportent tant à La Réunion".
L'État et l'Europe étaient présents pour cet anniversaire. "L'Europe nous a apporté le modernisme, l'éducation et le transport mais il y a encore tant à faire. La Réunion a le programme opérationnel européen le plus important de la nation. Il faut que nous travaillons pour que les 860.000 réunionnais en bénéficient" a expliqué la présidente du conseil régional.
Huguette Bello a également tenu à souligner combien La Réunion, "région française et européenne" apportait. "C'est un petit laboratoire. Je dis même souvent qu'elle est un vaisseau amiral de La France et de l'Europe dans l'océan Indien avec des atouts considérables" a-t-elle conclu.
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"La Réunion a choisi en 1983 la co-construction dans l'intérêt des Réunionnais.es"
Dominique Faure, ministre de la cohésion des territoires chargées des collectivités territoriales prend la parole.
"C'est avec plaisir que je suis avec vous aujourd'hui." "Votre île prouve qu'elle porte bien son nom. À un moment charnière de son histoire, elle a choisi en 1983 la co-construction dans l'intérêt des Réunionnais.es.
"La décentralisation donne un nouvel élan au rayonnement international de La Réunion dans l'Océan indien", ajoute l'élu du gouvernement.
"L'État souhaite être à l'écoute des attentes, des besoins, des espoirs des Réunionnais", ajoute Dominique Faure. "Face aux problèmes du quotidien, nous voulons agir au plus près de nos concitoyens. Cela veut dire faire vivre une décentralisation existante et féconde."
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"La Région Réunion n'appartient à personne, nous sommes tous les héritiers d'une histoire qui nous réuni"
La parole revient à Huguette Bello, présidente de la Région Réunion.
"Il est difficile de retracer l'histoire de la Région et de ses 40 ans. Une histoire courte mais intense." "Il est tout aussi difficile de scruter l'avenir et de dire comment la Région évoluera, mais ce double exercice est nécessaire car il nous faut des repères, savoir d'où nous venons, pour savoir où nous allons", ajoute-t-elle.
"En tant que présidente, je mesure pleinement la responsabilité qui m'incombe face à un avenir à bâtir. L'histoire, riche de neuf mandatures et de sept présidents. Chacune et chacun ont apporté leur contribution à une grande oeuvre collective."
Huguette Bello poursuit en disant, "cet engagement au service des valeurs de la République, c'est ce qui nous unit dans cette enceinte. "La Région Réunion n'appartient à personne, nous sommes tous les héritiers d'une histoire qui nous réuni. Le bilan des 40 ans de la Région est riche de réalisations".
"Je tiens à adresser mes remerciements à ceux qui ont contribué par leurs intervention. Je voudrais rendre l'hommage qu'ils méritent à tous les agents qui se sont succédés."
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"Je vous confirme la volonté de Madagascar de redynamiser nos échanges, nos deux îles y gagneraient."
La ministre des Affaires étrangères de Madagascar et présidente en exercice de la Commision de l'Océan indien (COI), Yvette Sylla, s'adresse à l'assemblée. "Huguette Bello, vous êtes une femme d'exception", déclare-t-elle.
"La région a une place particulière au sein de la COI."
"Je vous confirme la volonté de Madagascar de redynamiser nos échanges, nos deux îles y gagneraient", ajoute l'élue.
"La Réunion a su préserver son histoire. J'ose désormais espérer que la Région et les membres de la COI continueront leur progression", conclut Yvette Sylla.
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"40 ans après, les régions sont devenues un échelon incontournable de notre démocratie"
Carole Delga, présidente des Régions de France est invitée à cet anniversaire. "Il y a 40 ans le président Mitterrand concrétisait la création des régions françaises. Cette nouvelle ère modifiait en profondeur l'exercice de la condition publique." "Il permet l'apparition de collectivités puissantes."
Pour les Outre-mer, "une page se tournait", dit-elle. "40 ans après, les régions sont devenues un échelon incontournable de notre démocratie."
Toutefois, ces "40 ans sont un encouragement, un appel à faire plus mieux et rapidement". "L'État doit donner aux régions les moyens de leurs ambitions", souligne Carole Delga.
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"Nos collectivités régionales sont des collectivités majeures pour relever les nombreux défis auxquels nos îles sont confrontées"
Marie-Luce Penchard, ancienne ministre et vice-présidente de la Région Guadeloupe est l'un des invités de ce 40ème anniversaire. "C'est un immense plaisir d'être dans votre île que j'affectionne tout particulièrement", dit-elle.
"Nous sommes réunis autour d'un anniversaire, celui de nos régions." "Nos collectivités régionales sont des collectivités majeures et indispensables pour relever les nombreux défis auxquels nos îles sont confrontées." À savoir, l'autonomie alimentaire, connaître, préserver et restaurer la biodiversité, améliorer les équipements.
Pour réussir, "nous devons mobiliser nos partenaires mais aussi nos voisins", ajoute Marie-Luce Penchard. "Grâce à l'action de nos collectivités, nos territoires sont prêts à assumer leur plein potentiel au sein de la nation."
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"Cette départementalisation obtenue, marque le début d'une nouvelle ère, celle du progrès et de l'ambition."
Le président du Département, Cyrille Melchior s'exprime sur les 40 ans de la Région Réunion. "Je suis honoré d'être ici parmi vous à l'occasion de cette audience solennelle." "Je vous remercie de nous associer à cet événement."
"Février 1983, un scrutin qui marque la création de la Région Réunion." "Cet anniversaire a une résonance particulièrement pour moi-même, ancien agent de la collectivité territoriale. Cet anniversaure fait écho pour moi-même et pour le président que je suis devenu, car les lois de décentralisation posent une nouvelle étape. Cette départementalisation obtenue, marque le début d'une nouvelle ère, celle du progrès et de l'ambition."
"En ce 40ème anniversaire, l'occasion est de porter un regard sur notre propre engagement et le modèle de développement que nous voulons pour La Réunion ces prochaines années", indique Cyrille Melchior.
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Le vieillissement, un enjeu pour La Réunion
Le directeur de l'Insee évoque le vieillissement de la population. Il devrait y avoir 264.000 personnes âgées de 60 ans ou plus en 2050. Le nombre de personnes de plus de 75 ans triplerait même.
"On a là un enjeu de politique publique important en termes d'accompagnement", explique Loup Wolff.
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Une croissance démographique "dynamique" à La Réunion
Loup Wolff, directeur de l'Insee prend à son tour la parole pour évoquer les pistes à l'avenir de La Réunion.
L'Insee évoque la croissance démographique de La Réunion. "Très dynamique mais qui devrait ralentir dans le futur."
En 1982, on compte 516.000 résidents à La Réunion contre 873.000 maintenant, soit multipliée par 1,7% (contre 1,2 dans la France entière). "Cela classe La Réunion parmi les régions les plus dynamique."
Qu'en est-il demain ? "On va continuer à voir une progression de la population qui pourrait atteindre le million d'habitant en 2044.
Une croissance qui s'exprime également en nombre de logement. Le nombre d'habitant par logement diminue.
Autre facteur important, les Hauts et les bas sont une "lecture importante des travaux établis en collaboration avec la Région". 1 personne sur 5 vit dans les Hauts.
Toutefois, cette croissance démographique devrait diminuer au fil des années, sous le fait du vieillissement de la population et donc des décès plus nombreux. Malgré cela, ces taux de croissance seront plus significatifs que dans l'Hexagone.
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Bernard Salva, premier directeur général des services prend la parole
Le premier directeur général des services de la Région Réunion prend la parole à son tour. Bernard Salva se souvient. "À l'époque, on ne pratiquait pas les RTT, ni les 39 heures. C'était plutôt le H-24."
"En 1983, la Région comptait 35 agents. Des agents qui furent de véritables pionniers. Son budget était de 9 millions d'euros. Aujourd'hui elle compte 2.733 agents. Cela permet de mesure le chemin parcouru."
"Ces premiers agents compensaient la faiblesse numérique par la même flamme qui nous animait", dit-il.
Bernard Salva rend également hommage aux élus et fonctionnaires qu'il a pu cotoyer tout au long de sa carrière.
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Philippe Berne, ancien conseiller, livre son témoignage
Philippe Berne, ancien conseiller de la Région Réunion a connu les débuts et les évolutions de la Région Réunion. L'ancien élu a été aux premières loges, lors de la naissance de la collectivité. Il a d'ailleurs connu cinq présidents différents après avoir siégé pendant 27 ans, sans discontinuité.
"On a eu énormément de travail et de tâches à accomplir, dit-il, avant d'évoquer ses débuts. "Pour Marius Hoarau, une chance dans le malheur, on a eu une région à égalité de conseillers de droite et de gauche. À l'époque, c'était difficile."
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Des invités d'honneur
Région a ainsi l’honneur d’accueillir à l’occasion de cet évènement Dominique Faure, Ministre déléguée chargée des Collectivités territoriales ; Yvette Sylla, Ministre des Affaires Étrangères de la République de Madagascar et Présidente en exercice de la COI ; Younous Omarjee, Président de la Commission du Développement Régional au Parlement Européen et Marie Luce Penchard, Vice-Présidente de la Région Guadeloupe.
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Les maires sont présents
Plusieurs élus et conseillers sont sur place. Des maires, des conseillers, à l'image de Richard Nirlo maire de Sainte-Marie, Olivier Hoarau, maire du Port, Emmanuel Séraphin, maire de Saint-Paul, Ericka Bareigts, maire de Saint-Denis, Serge Hoareau, maire de Petite-Île, Juliana M'Doihoma, maire de Saint-Louis, Patrick Lebreton, maire de Saint-Joseph ou encore Patrice Selly, maire de Saint-Benoît et Joé Bédier, maire de Saint-André.
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La présidente de Région ouvre la séance
Huguette Bello, présidente de la Région Réunuon depuis 2021, ouvre cette séance exceptionnelle à l'occasion des 40 ans de la Région Réunion. La présidente y salue et rend hommage à ses prédécesseurs. Elle remercie également Didier Robert, Margie Sudre et Camille Sudre qui n'ont pu être présents ce vendredi 28 avril.
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L'hymne à la joie retenti
Avant que la présidente ne prenne la parole, l'hymen à la joie résonne dans l'hémicycle de la Région Réunion. Une musique de Beethoven interprétée par les élèves du Conservatoire à rayonnement régional de la Région Réunion.
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La Région Réunion célèbre ses 40 ans
Huguette Bello, présidente de la Région Réunion vient d'arriver dans l'hémicycle de la Pyramide inversée. La président tient à saluer chaque personnes présente, élus, conseillers, invités.
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1983, la Région Réunion voit le jour
C'est en 1983, que la Région Réunion devient une collectivité territoriale de plein exercice, trois ans avant les régions de l'Hexagone. "C'est une avancée démocratique considérable, car les conseillers régionaux sont pour la première fois désignés au suffrage universel direct."
20 février, première élection au suffrage universel direct. 76 % de taux de participation.
28 février, première réunion ordinaire du conseil régional composé de 45 élus. Mario Hoarau devient le premier président de cette nouvelle collectivité.
30 avril, démarrage effectif de la nouvelle Région.
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La Commissaire Européenne Elisa Ferreira reçue par Huguette Bello
Ce vendredi 28 avril 2023, Huguette Bello, présidente de la Région Réunion a accueilli la Commissaire Européenne à l'hôtel de Région.
La Commissaire Européenne participera à la séance solennelle de célébration des 40 ans de la collectivité à partir de 14h30.
Durant les journées du samedi 29 et dimanche 30 avril 2023, la Commissaire Européenne effectuera en compagnie de la Présidente du Conseil régional, une série de visites de réalisations et de chantiers structurants de La Réunion, qui bénéficient du soutien de l’Union Européenne, notamment du Feder.
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Bonjour à toutes et à tous
Merci de nous retrouver pour ce live dédié au 40 ans de la Région Réunion. À l'occasion, élus, anciens présidents, conseillers sont présent dans le coeur de l'hémicycle de la Région Réunion à Saint-Denis.
À propos
À l'occasion des 40 ans de la Région Réunion accueille Carole Delga, présidente de Régions de France et Elisa Ferreira, commissaire européenne.
La venue de Carole Delga sera également l'occasion pour la présidente des Régions de France de rencontrer les habitants, commerçants, acteurs économiques, agricoles, touristiques et culturels du territoire.
"La France puise sa force dans ses territoires. La décentralisation, entamée en 1982, a engagé un mouvement de fond en donnant aux villes, départements et régions la possibilité d’agir au plus près des besoins des Français. Mais faute d’un cadre constitutionnel, législatif et réglementaire suffisamment ambitieux, nous ne sommes jamais allés au bout de la démarche. Nous ne cessons de nous adapter dans l’urgence et, aux yeux des gouvernements successifs, nous demeurons une variable d’ajustement comme une autre.
Pourtant, nous savons tous que les réalités du terrain ne sont pas les mêmes à Paris, à la Réunion, en Guadeloupe, en Martinique ou en Guyane. La loi doit s’adapter aux contextes locaux, sous peine de devenir inefficace ou d’être incomprise. La République ne peut pas être un carcan qui enserre les initiatives territoriales, mais au contraire elle doit être un tremplin pour chacun de ses citoyens.
Il est temps de donner aux Outre-mer une maîtrise de leur destin singulier au sein de notre pays. Pour que nous soyons ensemble, plus libres et plus unis", a-t-elle déclaré.
La commissaire à la Cohésion et aux Réformes Elisa Ferreira sera également présente. "Pour la période de programmation 2021-2027, La Réunion recevra près de 3 milliards d'euros dans les domaines de la cohésion, de la politique sociale, de l'agriculture et de la pêche", précise son communiqué.
Ces quatre décennies d’existence, riches d’enseignements et de réalisations, seront célébrées de façon solennelle le 28 avril 2023 à 14h30 dans l’hémicycle du Conseil régional, en présence des élus de la première assemblée et des partenaires institutionnels (Europe, État, COI, régions..) ayant accompagné cette histoire exceptionnelle.
La Région aura ainsi l’honneur d’accueillir à l’occasion de cet évènement Dominique Faure, Ministre déléguée chargée des Collectivités territoriales ; Yvette Sylla, Ministre des Affaires Étrangères de la République de Madagascar et Présidente en exercice de la COI ; Younous Omarjee, Président de la Commission du Développement Régional au Parlement Européen et Marie Luce Penchard, Vice-Présidente de la Région Guadeloupe.
Cette séance sera retransmise en direct sur : www.regionreunion.com et sur la page Facebook de la Région Réunion.
Dès le 2 mai, l’exposition "Les 40 ans de la Région, 40 ans d’histoire de La Réunion", ouverte au grand public, se tiendra dans le hall de l’hôtel de Région.
- 40 années de mutations -
Il y a 40 ans la loi de décentralisation, initiée sous le président François Mitterrand, entrait en application avec cette nouvelle assemblée élue, le Conseil Régional.
Le 20 février 1983, les Réunionnaises et les Réunionnais élisaient pour la première fois au suffrage universel direct leurs conseillers régionaux. Cette date marque l’avènement de la Région comme collectivité territoriale de plein exercice, en application des lois de décentralisation du 2 mars 1982 et du 31 décembre 1982.
Le premier président fut Mario Hoarau de 1983 à 1986. Ont suivi, Pierre Lagourgue de 1986 à 1992, Camille Sudre de 1992 à 1993, Margie Sudre de 1993 à 1998, Paul Vergès de 1998 à 2010 puis Didier Robert de 2010 à 2021.
Huguette Bello a quant à elle été élue présidente en 2021. Elle est la deuxième femme à être élue présidente de région sur cette île de l’océan indien. Margie Sudre (sans étiquette), secrétaire d’État à la Francophonie de Jacques Chirac, avait occupé ce poste de 1993 à 1998.
En 40 ans, La Réunion a subi de profondes mutations et a été confrontée à des défis de taille : croissance démographique, mondialisation, mutation agricole, chômage, logement, aménagement du territoire, déplacements, crises sanitaires…
"Ce moment historique sera l’occasion d’effectuer une rétrospective des actions et des grands chantiers de la Région pendant neuf mandatures, au service du développement de La Réunion, proche du quotidien des Réunionnaises et Réunionnais", indique la Région Réunion.
Au-delà du bilan, il cet anniversaire est l'occasion d’appréhender les enjeux d’avenir pour La Réunion.
- 40 années d'accompagnement -
Depuis quatre décennies, la Région intervient dans des domaines aussi structurants que la formation, l’aménagement du territoire, les routes et les déplacements, l’économie ou encore la culture.
Ainsi, la Région assure l’élaboration du SRADDET (schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires). A La Réunion, comme dans les autres départements d’outre-mer, subsiste une spécificité. Le schéma en vigueur est le SAR (Schéma d’aménagement régional) qui fixe les grands équilibres en matière d’aménagement du territoire sur le moyen et long terme, et qui constitue un cadre rigoureux pour les autres schémas qui en découlent.
La Région assure également la gestion des déchets, des parcs régionaux, de développement rural et urbain.
La Région assure la construction, l’équipement et l’entretien des lycées, les transports scolaires et interurbains et la formation professionnelle.
Sur le plan du développement économique, le conseil régional anime les pôles de compétitivité, apporte son soutien au tissu économique, met en œuvre le schéma régional de développement économique, d’innovation et d’internationalisation (SRDEII). Il définit les orientations en matière d’aides aux entreprises, de soutien à l’internationalisation, d’aides à l’investissement immobilier et à l’innovation des entreprises.
La Région Réunion gère par ailleurs les fonds européens FEDER (Fonds européens pour le développement régional) et INTERREG V Océan Indien pour la coopération régionale.
Au titre des compétences partagées, la Région agit en matière de sport, de culture, et de développement touristique, à travers notamment son satellite en charge de la stratégie touristique régionale, l’IRT (Ile de La Réunion Tourisme).
- 40 années d'affaires et de projets -
Durant ces quatre décennies, la Région Réunion a connu des avancées, des hauts et des bas, des projets avortés et d'autres aboutis. Retour sur certains faits majeurs de la collectivité.
° La route des Tamarins
Incontestablement le premier ouvrage le plus exceptionnel, la route des tamarins et le viaduc de Saint-Paul inauguré par le président de la Région de l'époque, Paul Vergès le mercredi 20 mai 2009.
Un peu plus de 2.800 personnes, cadres et ouvriers, ont participé à la construction de la route. 2 ouvriers sont morts dans des accidents de travail.
120 ponts enjambent les 120 ravines traversées par la route. 4 de ces ouvrages d'art sont littéralement spectaculaires. Il s'agit du pont de la ravine Fontaine (Saint-Leu), 150 mètres, du pont de la Grande Ravine (Trois-Basins), 250 mètres, du pont de Trois-Bassins, 450 mètres, et du viaduc de Saint-Paul, 750 mètres.
Construite à mi-pente pour désenclaver les hauts des zones traversées, la route est longue de 34 km.
Le coût de construction de la route des Tamarins est de 1,14 milliard d'euros. L'estimation de départ en 203 était d'environ 700.000 euros. Le conseil régional a financé les travaux à hauteur de 85%. L'Europe a payé le reste de l'enveloppe.
° La NRL
Après 10 ans de travaux et plus de deux milliards d'euros engagés, le viaduc de la Nouvelle route du littoral a ouvert à la circulation dans les deux sens le mercredi 1er mars 2023.
Désormais et jusqu’à 2028 au moins, les usagers partageront leur trajet nord - ouest entre la NRL et l’ancienne route.
Promesse très attendue pour résoudre les problèmes de réseau routier de basculement à répétition de la route en corniche, cette route s’est avérée être un véritable gouffre financier pour la Région Réunion.
En 2013, le chantier de la NRL est à son commencement. Mais alors que le chantier se poursuit, en 2019, les travaux sont stoppés net, faute de tonnes de roches. Pour remédier à cela, l’idée d’ouvrir les carrières de Saint-Leu et de Bois-Blanc était évoquée. Mais suite à une décision du tribunal, ces carrières restent closes et la NRL manque de matériaux.
Alors que la Région annonce que le projet ne sera réalisé que partiellement, le 30 mars 2021, la collectivité célèbre en grande pompe la livraison de la route pour la partie viaduc qui relie la Grande Chaloupe au chef-lieu. Une route qui, au moment de l’inauguration, est toujours fermée aux automobilistes. Lors de cette livraison, la Région et son président de l’époque, Didier Robert l’assurent, cette partie sera livrée à la fin de l’année 2021…
Le 28 février 2022, les travaux reprennent enfin. Pour terminer la route, la solution du viaduc a été priorisée, faute de roches massives. Une décision qui n’a pas fait l’unanimité du côté des transporteurs qui se sont rapidement mobilisés et ont demandé entretien à Huguette Bello, alors nouvellement élue présidente de la Région Réunion.
Pour terminer cette route et dans le cadre d’un protocole signé, l’État s’est engagé au côté de la Région pour terminer la NRL en injectant plus de 420 millions d’euros. Jean Castex l’a dit, au final, le viaduc coûtera plus de 840 millions d’euros, ce qui devrait porter le coût final de la route de 13 kilomètres largement au-delà des deux milliards d’euros, contre 1,6 annoncé au début du chantier.
° Le tram-train avorté
En 2009, le projet du tram-train est mis à l'arrêt. Ce projet de construction souhaité par Paul Vergès avait pour objectif de désengorger nos routes saturées par les embouteillages.
Marie-Luce Penchard, ministre de l'Outre-mer, annonçant que l'État n'accorderait pas de financement supplémentaire pour la construction de cet équipement.
° Didier Robert épinglé
L'histoire de la Région Réunion aura aussi été marquée par les affaires judiciaires qui ont frappé le conseil régional.
Didier Robert, ancien président de Région, a été condamné le 21 mai 2021 à 15 mois de prison avec sursis et 3 ans d'inéligibilité pour six infractions dont la prise illégale d'intérêts.
Cette peine avait été prononcée le vendredi 21 mai 2021 par le tribunal judiciaire de Saint-Denis dans le cadre de l'affaire des Musées régionaux de La Réunion (RMR).
Toujours en 2021, la chambre régionale des comptes (CRC) épingle Didier Robert pour son cabinet "pléthorique" à la Région. Alors que seulement 6 collaborateurs sont normalement autorisés, la chambre en dénombre 22 supplémentaires. Coût total : 1,4 million d'euros par an. À noter qu'Imaz Press avait révélé en 2019 qu'une procédure judiciaire était en cours alors qu'une plateforme en ligne avait publié les noms de 166 personnes émargeant "au Cabinet, aux dépendances et apparentés de la Région".
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Ne faites pas les mêmes erreurs que votre prédécesseur
La seule honte reste robert qui par ailleurs ne peut plus pointer son nez nulle part. Vilaine fin pour cet énergumène