Le 29 novembre 1947, il y a 70 ans, l'Assemblée générale de l'ONU adoptait le plan de partage de la Palestine en deux Etats, juif et arabe, qui a permis la réalisation du projet sioniste, mais a constitué pour les Palestiniens le début d'une longue période tragique de leur histoire. Ce vote historique des Nations unies donnera naissance six mois plus tard, le 14 mai 1948, à la création de l'Etat d'Israël. En revanche, l'Etat palestinien indépendant n'a toujours pas vu le jour.
- Le dossier palestinien confié à l'ONU -
AprÚs la seconde guerre mondiale, la Grande-Bretagne n'arrive plus à maßtriser la situation en Palestine sur laquelle elle avait reçu un mandat de la Société des Nations en 1922. Le génocide juif, l'entrée en scÚne des Etats-Unis au Proche-Orient, la création de la Ligue arabe et la pression exercée par les groupes clandestins sionistes armés notamment ont radicalement modifié le contexte local et international. Londres confie en février 1947 le dossier palestinien aux Nations unies.
- Un vote de trois minutes -
Le 29 novembre 1947, l'AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale de l'ONU Ă New York vote le partage de la Palestine. La rĂ©solution 181 est adoptĂ©e par 33 voix pour (dont les Etats-Unis, l'Union soviĂ©tique et la France), 13 voix contre (dont les Etats arabes) et dix abstentions (dont la Grande-Bretagne). Le vote n'a pas durĂ© plus de trois minutes. La Palestine, oĂč vivent alors 1.300.000 Arabes et 600.000 Juifs, est divisĂ©e en trois entitĂ©s qui doivent devenir indĂ©pendantes le 1er aoĂ»t 1948.
L'Etat juif (14.000 km2) comprend une bande allant du doigt nord de la Galilée jusqu'au bord du lac de Tibériade, le littoral central (de Haïfa à Tel-Aviv) et le désert du Néguev. Les Palestiniens conserveront trois régions (11.500 km2): l'une en Galilée occidentale, la deuxiÚme dans la bande de Gaza avec une partie de la frontiÚre avec le Sinaï et la troisiÚme en Cisjordanie.
JĂ©rusalem et les localitĂ©s environnantes forment un corpus separatum sous rĂ©gime international spĂ©cial, administrĂ© par l'ONU. Les juifs obtiennent ainsi 54% du territoire, alors qu'ils ne reprĂ©sentent que 30% de la population. Le plan indique en dĂ©tail les mesures Ă prendre pour l'indĂ©pendance dans des domaines comme la citoyennetĂ©, le droit de transit, l?union Ă©conomique et la dĂ©claration que doit formuler le gouvernement provisoire de chacun des Ătats proposĂ©s concernant l?accĂšs aux lieux saints et les droits des communautĂ©s religieuses et des minoritĂ©s.
- Etats-Unis et URSS: un front commun -
Londres, bien qu'à l'origine de la convocation de cette session spéciale de l'Assemblée générale, refuse de participer à la mise en ?uvre du plan. Le Royaume-Uni, qui n'a cessé de changer de position, est en ce moment favorable aux arabes. Mais c'est surtout parce qu'il est conscient du caractÚre explosif du sujet qu'il s'abstient. La France, longtemps indécise, finit par voter en faveur du plan.
Jusqu'au bout, les pays arabes à l'ONU qui réclament la création d'un "Etat palestinien unique, démocratique et indépendant" ont tenté de s'opposer à une partition. Mais ils se sont heurtés à une alliance inattendue en cette période de guerre froide entre les Etats-Unis et l'URSS, qui a permis de rallier la majorité des deux tiers nécessaire à l'adoption du texte. Alors que les Soviétiques veulent chasser les Britanniques de Palestine, les Américains ont notamment pris en compte l'influence croissante du judaïsme dans leur pays.
- RĂȘve pour les uns, cauchemar pour les autres -
Les dirigeants de l'Agence juive acceptent le plan, mais certains sionistes le rejettent car il est loin de correspondre au Grand Israël auquel ils aspirent. A Tel Aviv, la communauté juive retient son souffle au moment du vote. Puis la foule, en liesse, applaudit. Chez les Palestiniens, c'est un immense sentiment d'injustice qui prévaut. Les pays arabes refusent le plan. Les incidents vont se multiplier en Palestine, chaque partie cherchant à conquérir une position de force.
Le 14 mai 1948, David Ben Gourion proclame la création de l'Etat d'Israël aussitÎt aprÚs la fin du mandat britannique sur la Palestine. Le premier conflit israélo-arabe éclate le lendemain. A la fin du conflit, Israël occupe 78% de la Palestine mandataire. Plus de 760.000 Palestiniens prennent la route de l'exode. Lors du conflit de juin 1967, Israël occupera, outre le Golan syrien et le Sinaï égyptien (restitué à l'Egypte en 1982), la Cisjordanie, Jérusalem-Est, qu'il annexera plus tard, et la bande de Gaza, dont il s'est retiré unilatéralement en 2005.
AFP